防治“期权腐败”滋生的土壤 防止形成利益“小圈子”

　　近日，《中国纪检监察报》刊发了重庆市九龙坡区原旅游局党组书记、局长姜廷宪严重违纪违法案剖析。姜廷宪为不法商人谋取不正当利益时，通常不让行贿人马上兑现，而是约定待他退休经商时再以投资名义送上，并为此提前退休。姜廷宪错误地认为，只要自己打好时间差，在任办事、退休收钱，晚年就能发一笔大财，而且可以逃避组织监督。

　　姜廷宪的做法，正是“期权腐败”的典型表现。所谓“期权腐败”，是指领导干部在位时利用手中权力为他人谋取利益，不图当下“回报”，而是根据私下“协议”待离职或退休后以各种形式兑现。在反腐败高压态势下，个别不收敛、不收手、不知止的党员干部打起时间差，与请托人约定“先办事，钱物等离职或退休后再说”，妄图以此为贪腐披上隐身衣。退休回报、转岗兑现、离职获益，即便“期权腐败”手段再隐蔽、方法再翻新，也掩盖不了权钱交易的本质。

　　“期权腐败”多发于权力集中、资金密集、资源富集的领域。比如，安徽省国土资源厅原巡视员杨先静，浙江省仙居县环境监察大队原大队长、原县环保局污染控制科科长王雪平，湖南省株洲高新区党工委原书记、天元区委原书记谢高进……这些因搞“期权腐败”被查处的党员干部，均是在岗时利用职务便利，为请托人在拆迁补偿、工程招投标、土地招拍挂、政府采购、贷款审批等方面谋取不法利益，待自己转岗、离职或退休后，再按照事前约定收受各种好处。

　　作为一种隐性腐败，“期权腐败”具有问题线索更隐蔽、取证更复杂、查处难度更大等特点。由于腐败分子在谋划和实施权钱交易时往往曲折迂回，从表面上难以与职务犯罪直接关联。在利益输送上，一些行贿人也不是直接兑现，而是通过照顾干部家族生意，为其子女办理出国、提供生活费等方式实现利益回报。因而，在这类案件中相关行贿人与受贿人结成了利益共同体，案件时间跨度较长，为查处增加了困难。

　　防范破解“期权腐败”问题，要做实对领导干部的全周期管理。在职在任期间，严格日常管理教育，紧紧围绕权力制约、从政行为规范等方面强化监督，推进领导干部轮岗交流，防止形成利益“小圈子”，铲除“期权腐败”滋生的土壤。对于辞职、离职或退休的领导干部，要最大限度减少监督盲区。一方面，离任时认真进行任内经济责任审计、离任审计和事后审计，查清可能存在的个人经济或责任问题，防止“带病离职”“带病退休”。另一方面，不断规范退休领导干部从业行为，完善退休领导干部个人有关事项报告制度，持续织密制度的笼子，坚决破除权钱交易关系网。